2021年末,赣鄱大地,一辆载着几十名师生的汽车,在蜿蜒的山路盘旋。安静的车厢里,师生仔细阅读着刚刚公布的目标村庄资料,他们此行是开展巩固脱贫成果第三方评估。
“今天我们的工作是入户调查,同学们按照抽样结果走访调研,注意工作纪律!”汽车驶入一个村口,考核评估组组长、华中农业大学教授钟涨宝,布置了当天的任务。说罢,评估队员两人一组,直奔农户家里问长问短,座谈访谈,采集数据……如此往复,两个月后,团队完成了一份高质量的第三方评估报告。
近日,国家乡村振兴局授予华中农业大学考核评估团队一批荣誉称号,以表彰师生们在2021年度巩固脱贫成果后评估工作中的突出贡献。
良好声誉成就第三方评估“国家队”
2018年起,钟涨宝教授领衔的农村社会发展科技创新团队,连续三年受聘参与贫困县退出评估工作。2021年,随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,团队又承担了巩固脱贫成果后评估第三方评估任务。五年来,团队每年组织一支以骨干教师和硕博研究生为主的考核组,奔赴中西部地区开展评估工作。
“过去的扶贫工作绩效考核,主要通过自上而下的政府自评估,在本质上属于行政系统内部同体评估。”中国科学院精准扶贫评估研究中心主任刘彦随研究员等撰文指出,“第三方评估通过引入独立于政府部门之外的专业组织开展政府绩效考核,弥补了政府内部自我评估的缺陷,提升了政府绩效评估的客观性和公正性 。”
“华中农业大学农村社会发展科技创新团队,长期致力于三农问题研究,专业过硬、作风扎实、纪律严明,在学术界享有良好声誉。”2021年度巩固脱贫成果后评估工作领导小组称,“这是一支有情怀、有能力完成考核评估任务的团队”。
考核评估工作政策性极强,团队分批次分主题组织了多轮培训督促师生熟练掌握评估要求,并整理学习大批政策文件。“做好评估工作,光懂理论远远不够,必须对国家政策熟稔于心,严格按照政策标准把握评估尺度。”钟涨宝要求团队成员人手一份政策集,作为评估的“标尺”,保证评估的权威性、客观性和准确性。
五年来,师生一道独立、客观、公正、科学地完成了每一次评估任务,成为脱贫评估的行家里手,尽管考核评估团队每年都会动态调整,华中农业大学团队一直名列其中,是一支名副其实的第三方评估“国家队”。
扎实作风保障考核评估客观公正
“巩固脱贫成果后评估是一个系统工程,既要看面,也要看点,既要座谈访谈,也要实地调查,既要定性分析,也要定量分析。”钟涨宝叮嘱团队,评估工作需要贯通县、村、户,把整体、局部和个体打通,相互补充、相互检验,全面客观反映脱贫攻坚成效。
为确保考核评估结果客观公正,团队制定了环环相扣、紧密衔接的评估方案。依据“总分总”原则,在完成省级调研之后,采取“集中研讨式考核评估-分组深入考核评估-集中总结评估经验问题”的考核评估执行方案。
在江西省2021年度巩固脱贫成果后评估第三方评估中,评估初期,团队全体师生到江西丰城市开展评估,集中力量共同探讨每一个细节以及可能出现的问题,确保每位参与者精通评估流程和要求。此后,团队分成两组,分别前往两个县实地考核评估,两组每天晚上线上交流,确保统一标准。实地评估完成后,再重新集中研讨3个抽样县的典型经验、共性与个性问题,抽丝剥茧,以对评估结果负责。
实地考核工作结束后,团队反复讨论、对照政策文件、文献资料、访谈录音材料以及数据分析结果,并多次与江西省相关部门沟通求证,撰写报告。团队充分发挥科技智库作用,立足长远总结经验,既关注地方扶贫政策实施和各项配套措施的执行情况,又综合研判一些现阶段尚未产生明显效果的扶贫行动,为扶贫工作政策的调整和未来走向提供决策参考。
言传身教打造行走的课堂
“我们把考核评估打造成一门注重手脑并用、知行合一的课堂,不仅加深了师生对理论的理解,又能提升他们的田野调查水平,还可以引导大家发现实际问题。”考核组成员、华中农业大学万江红教授说。
“评估调研和我的学术研究紧密相关,地方易地扶贫搬迁工作情况引发了我的思考,推动了我的学术研究。”青年教师李飞副教授说。
博士生吴凡夫两度参加评估工作。“调研中我发现,零星分散的农田不利于集约规模化农业生产,农地契约关系稳定性影响着规模主体耕地保护行为。”沿着这个问题深入思考,吴凡夫拟定了博士论文选题。
不止如此,师生同吃同住同实践的这段时间里,老师的言传身教也潜移默化地影响着学生。“社会的发展变迁,老师们的家国情怀、专业精神、敬业精神、规则意识都润物无声地教化着同学们,引导学生‘知情意行合一’全面发展。”考核组成员、华中农业大学文法学院院长田北海教授说。
“一年更比一年好,前些年农村还有很多贫困户,住危房,没有干净水源,看不起病,现在农村生活条件大大改善,实现了‘两不愁三保障’,有些农户家里还盖起了别墅。”硕士生陈亚萌切身感受到了我国农村的发展变迁。
“令我印象深刻的是,扶贫工作队把贫困户的事当作自家事,为了贫困户过上好日子,他们拼了!”曾经参与考核评估的毕业生刘裕说,那段经历帮助他想清楚了未来工作方向。毕业之际,两份工作摆在面前,一份国企,另一份是基层选调生,他果断选择后者投入乡村振兴的伟大实践。
一批又一批学子在评估团队引导下,用脚步丈量祖国大地,用眼睛发现中国精神,用耳朵倾听人民呼声,用内心感应时代脉搏,把对祖国血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿学业全过程、融汇在事业追求中,成为“与祖国同行,为人民奉献”的生动写照。